三国之黄天当立

        “嗯，并且会较那时更乱。”

        “何以见得？”

        “先生，大汉朝廷从根子上不能解决百姓的温饱问题，就算剿灭了黄巾军，百姓同样活不下去。

        并且黄巾军已率众百万，大汉最多只能灭其主力，其余中小势力定会在各地继续发展。

        大汉想要将这些势力彻底剿灭，稳固统治者的利益，唯有饮鸩止渴，下放兵权至各地方豪强，甚至重启州牧制。”

        “什么？”童渊和赵安吃了一惊。

        州牧制是王莽篡汉时，为了镇压各地反动势力而开启的。

        州牧与州刺史同是一州之地最高长官，但两者之间最大的区别是，州刺史只对地方官员有监督权，无兵权。

        但州牧却相当于一州之地军政大权尽在一人之手，与自成一国没什么区别。

        光武帝刘秀建立东汉后，将州牧制直接废除。

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