征战天下

        “有啊！怎么没有？”柳关明显是又惊又喜又着急，道：“大人，得亏您回来了啊！再不回来，事情可就麻烦啦。”

        “怎么？天塌不下来。”段业拍拍柳关的肩膀，“别着急吧，进去说。顺便，我还要了解下这些日子敦煌的具体情况呢。”

        “喔！好，好啊。”

        几个人进了段业的会客室，自然有人上了茶，段业看柳关虽然坐在那里，可是却是一副坐立不安的样子，心里越发好笑。

        段业端起茶杯，吹了吹茶叶，抬起眼皮，看了看如坐针毡的柳关，笑道：“柳老啊，这些个日子，我不在家，敦煌的治安可好？”

        “好啊。如今敦煌可以说是路不拾遗，夜不闭户，又有警察日夜巡逻，里正保甲也都被组织起来了，这些日子，敦煌一共发生各种案件27起，其中盗窃15起，抢劫10起，斗殴2起，没有发生命案，且上述案件，都已经查清楚，并且结案了，相关案犯，也都签押认罪，卷宗俱在，就等大人复查之后，就可以定谳了。”

        “嗯，不错。”段业很满意，事实上段业最自豪的事情之一，就是那治安，历朝历代，治安事情，就是很难解决的事情，毕竟刁民永远都有，生事的始终也都有，有怨抱怨有仇报仇的也不会少。

        而且，衙门对于地方的控制力度，也是有限，过去讲，说皇权不下县，县级以下的事情，都是地方人士，名流，乡绅们自己管事情。两千年里，乡村实际上是自治的，老话讲，乡村里十里一亭，亭有长。十亭一乡，乡有三老，有秩、啬夫、游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼，收赋税。游徼徼循禁贼盗。其中三老由乡间有名望的长者担任，不领政府俸禄，一个乡只有两三个公务员，有助于减轻百姓负担。

        基本上，别说中央的朝廷了，就是郡里的太守，对于这些事情，也基本管不到。几千年来，一直是这样。

        可是，虽然几千年来的传统是这样，可是，传统就是用来打破的，事实上段业，却并不喜欢这一套，因为皇权不下县，虽然说有一个好处，那就是降低管理的成本。但是，这个成本上的节省所带来的一点点好处，和低下的动员能力相比，就太微不足道了。

        基层政权最重要的目的，就是动员，就是调度民间的力量为自己服务。事实上之前，不论中外，对于基层政权的真实动员能力都有所低估，直到传说里的苏俄出现，几乎能够把民间所有的资源和财富都能动员出来，人类才对于政权的组织形式对动员力量的影响有了个认识。

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